深圳居住证和社保证或将统一

【深圳商报讯】我市正以立法的形式改革现行居住证制度。昨日，记者从市人大常委会了解到，在《深圳经济特区居住证条例》立法公开征求意见环节，内务司法工委共收集到社会各界的意见建议5000多条，在这些意见建议中，“便民”成为最大诉求。

新证拟提供11项基本公共服务待遇

据悉，新、旧居住证最显著的差别体现在居住证的含金量上。据市人大常委会内务司法工委副主任刘曙光介绍，新版居住证设想提供11项基本公共服务待遇和6项优惠服务待遇。

其中，基本公共服务包括，同住未成年子女申请接受义务教育、申请幼儿园儿童健康成长补贴；申请困难救助等公共服务；申领驾驶证、买车和年检手续；申请办理普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证及签注；申请社工服务、困难救助、就业辅导培训、申请职业技能培训补贴和职业技能鉴定补贴、乘坐公共交通工具享受与户籍居民同等优惠；申请开具居住证明及与身份相关的证明，以及国家和特区规定的其他基本公共服务。

优惠公共服务包括，同住未成年子女参加高中阶段学校招生考试、普通高等学校招生考试，同住未成年子女参加少儿医保，申请公共租赁住房或者租房补贴，同住父母享受基本养老服务等公共服务。此外，持证人符合市政府规定的积分入户条件的，可以申请转为深圳市户籍居民。

新居住证或可在网上办理

深圳自2008年用居住证制度代替实施了24年之久的暂住证制度，目前全市已办理居住证2100万张。如何让市民办证的手续更加简便？市人大常委会内务司法工委拟在条例草案中修改、增加有关规定，明确居住登记和居住证办理及签注可以通过网络、电话、短信等便捷方式申报，居住证办理的时间、地点尽可能方便群众。同时，建议市公安局在起草居住证条例实施细则、设定操作规程的时候，要尽量考虑如何方便群众。

有市民提出疑问，以前办的十年居住证还有用么？内司委有关负责人表示，将研究修改完善新旧居住证换领相关规定，并与公安、综管等部门研究换证的具体措施，尽可能简化程序和手续，实现新旧居住证的平稳过渡。

还有市民建议，合并深圳居住证和社保卡，打造“深圳居住保障卡”，这样能够实现数据共享，避免信息重复采集。内司委有关负责人表示，目前市公安部门对居住证系统正在重新规划设计，正好市人力资源和社会保障局也在为社保系统重构，希望充分利用这个机会，能促进居住证与社保卡的合并，从而使我市公共服务实现重大的跨越。

办证条件简化为两个

目前，条例草案规定的居住证办理条件有三个：一是在特区有合法稳定职业满十二个月；二是在特区有合法稳定居所（含租赁），并按照规定办理居住登记满十二个月；三是依法参加本市社会保险满十二个月。

根据市民所提意见和我市的实际情况，内司委拟将居住证办理条件简化为两个：一是在特区有合法稳定职业，依法参加本市其中一种社会保险满十二个月；二是在特区有合法稳定居所（含租赁），按照规定办理居住登记满十二个月。

研究老年人办证问题

按照目前条例草案设定的办证条件，在深居住的老年人无法办理居住证。目前我市非深户籍老年人的优待是以居住证为前提的，凭居住证才能申请敬老优待证，享受免费乘车乘地铁、进入大型游乐场所购票减免费用等敬老优待政策，同时还可以凭居住证在深办理港澳通行证等待遇。

针对这些问题，内司委负责人说，将把老年人、未成年人办证和待遇享受问题一并研究，对相关条文做出相应的修改。