西藏自治区计划生育暂行管理办法全文

西藏自治区计划生育暂行管理办法(试行)

第一章 总则

第一条 实行计划生育是我国的一项基本国策。为使人口增长同经济和社会发展相适应，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国婚姻法》的有关规定，结合我区实际情况特制定本管理办法。

第二条 凡居住在我区的公民都适用本办法的有关条款。夫妻双方都有实行计划生育的义务，公民实行计划生育受法律的保护。

第三条 实行计划生育要坚持思想教育为主、经常工作为主和避孕节育为主，积极提供避孕节育技术服务，同时辅以必要的行政和经济措施。

第四条 各级人民政府要加强对计划生育工作的领导，解决计划生育机构设置，人员编制和经费等问题。根据国家、自治区下达的人口计划指标，结合实际情况制定本行政区域人口计划，并将人口计划列入当地国民经济和社会发展计划，积极组织实施。有关部门必须在同级人民政府领导下各司其职，共同做好计划生育工作。

第二章 晚婚、晚育、节制生育

第五条 提倡和鼓励晚婚、晚育，汉族按《婚姻法》规定的婚龄推迟三年以上结婚为晚婚，已婚妇女年满二十四周岁生育第一个孩子为晚育。区内藏族及其他少数民族按西藏自治区施行《中华人民共和国婚姻法变通条例》规定的婚龄推迟三年以上结婚为晚婚、已婚妇女年满二十二周岁生育第一个孩子为晚育。

第六条 符合生育条件的，可凭本人申请、户口卡片、怀孕证明，由女方户口所属县级以上单位计划生育专(兼)职干部到本地(市)计划生育行政管理部门办理《生育证》。

第七条 凡在藏工作的汉族干部、职工及家属(含城镇居民和户口落农村者)均按国家对干部、职工及城镇居民的要求，提倡“一对夫妇只生育一个孩子”，严格控制生育第二胎，禁止生育第三胎。

(一)符合下列情况之一的，经有关部门证明允许生育第二胎：

1、第一个孩子经地(市)级医疗鉴定部门鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的;

2、夫妇双方均为独生子女的;

3、夫妇因生理原因多年不育(婚后五年以上)，合法抱养他人一个孩子后又怀孕要求生育的;

4、夫妇一方为二等甲级以上残疾的;

5、汉族干部、职工与区内藏族等其他少数民族通婚的。

以上1、2、4、5种情况生育第二胎必须间隔三年以上，女方已达到35岁的，不受生育间隔限制。

(二)再婚夫妇属下列情况之一的，经申请批准允许再生育一胎。

1、再婚双方合计只带一个孩子的;

2、丧偶再婚时带二个孩子(不含超生的)，另一方为初婚或未生育过的。

(三)进藏工作的区外少数民族的生育可按原籍规定办理。如原籍无特殊规定，则按汉族干部、职工的要求对待。

(四)汉族与区内少数民族通婚的后代，可按本人档案中填写的民族对待。本人民族一经选定，不得更改。

第八条 区内藏族干部、职工及其户口在单位的家属城镇居民，一对夫妇可有间隔地生育两个孩子，生育第二胎必须间隔三年以上。严格控制生育第三胎。

夫妇已有两个孩子，有下列情况之一的，经有关部门鉴定允许有计划地安排再生育一胎。

1、其中一个孩子经鉴定属非遗传性病残，不能成长为正常劳动力的;

2、再婚夫妇合计只带有两个孩子的;

3、夫妇一方为二等甲级以上残疾的;

4、丧偶再婚时带有三个孩子(不含超生的)，另一方为初婚或未生育过的。

第九条 在腹心农牧区，坚持宣传教育为主、自愿为主、提供服务为主的原则，提倡少生、优生和有间隔地生育，提倡已有三个孩子的夫妇不再生育。先开展宣传试点工作，在试点的基础上逐步推广施行。

第十条 在边境农牧区的乡(区)和门巴族、珞巴族以及夏尔巴人，僜人中，暂不提倡生育指标，但必须大力宣传《婚姻法》，推广新法接生，进行合理生育、优生优育科学知识宣传教育，努力提高人口素质。

第十一条 加强婚姻登记制度，推广婚前检查制度。禁止近亲结婚、禁止患有性病、麻风病未经治愈者结婚。凡患有医学上认定能造成下一代严重遗传性的禁止生育。

第十二条 坚持避孕为主，推行综合节育措施，政府按计划免费提供避孕药具。育龄夫妇应落实好有效的避孕措施，计划外怀孕的必须尽早落实补救措施。

第十三条 计划生育、医疗卫生部门必须满足广大人民群众实行计划生育的要求，包括技术指导、节育手术、药具供应等。

第三章 管理

第十四条 国家机关、企事业单位要把计划生育、晚婚、晚育作为干部职工提职、提级和评选先进、模范的一项重要考核内容，干部职工调动工作时，要将其执行计划生育情况列入鉴定。

第十五条 各地(市)、县设立计划生育领导小组及其办公室，配备专职干部。

第十六条 各级计划生育行政管理部门是同级人民政府主管计划生育工作的职能部门，负责具体实施有关计划生育政策、规定和决定;负责检查、监督计划生育规定和人口计划的执行情况。

第十七条 乡(镇)人民政府、街道办事处设计划生育办事机构或专职干部，负责本辖区的计划生育工作，村(居)民委员会应指定专人负责计划生育工作。

第十八条 乡(镇)人民政府、街道办事处计划生育管理机构(专职人员)负责下列工作：

(一)宣传、执行有关计划生育的方针、政策、规定;

(二)宣传人口、计划生育、优生优育等科学知识;

(三)发放避孕药具、指导、帮助、督促育龄夫妇落实节育措施;

(四)按照授权落实奖罚措施;

(五)负责计划生育统计工作;

(六)承担其它计划生育管理、服务工作。