失业保险基金是什么

　　什么是失业保险基金

　　失业保险基金是社会保险基金中的一种专项基金。

　　一是普遍性。它主要是为了保障有工资收入的劳动者失业后的基本生活而建立的，其覆盖范围包括劳动力队伍中的大部分成员。因此，在确定适用范围时，参保单位应不分部门和行业，不分所有制性质，其职工应不分用工形式，不分家居城镇、农村，解除或终止劳动关系后，只要本人符合条件，都有享受失业保险待遇的权利。分析我国失业保险适用范围的变化情况，呈逐步扩大的趋势，从国营企业的四种人到国有企业的七类九种人和企业化管理的事业单位职工，再到《失业保险条例》规定的城镇所有企业事业单位及其职工，充分体现了普遍性原则。

　　二是强制性。它是通过国家制定法律、法规来强制实施的。按照规定，在失业保险制度覆盖范围内的单位及其职工必须参加失业保险并履行缴费义务。根据有关规定，不履行缴费义务的单位和个人都应当承担相应的法律责任。

　　三是互济性。失业保险基金主要来源于社会筹集，由单位、个人和国家三方共同负担，缴费比例、缴费方式相对稳定，筹集的失业保险费，不分来源渠道，不分缴费单位的性质，全部并入失业保险基金，在统筹地区内统一调度使用以发挥互济功能.

　　构成

　　《失业保险条例》规定：失业保险基金由下列各项构成：

　　(一)城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工缴纳的失业保险费;

　　(二)失业保险基金的利息;

　　(三)财政补贴;

　　(四)依法纳入失业保险基金的其他资金。

　　重要性

　　建立失业保险基金是失业保险制度的重要内容。

　　其他国家一般采取五种方式筹集失业保险所需资金：

　　一是由雇主和雇员双方负担;

　　二是由雇主和国家双方负担;

　　三是由雇员和国家双方负担;

　　四是由国家、雇员和雇主三方负担;

　　五是全部由雇主负担。

　　全部由雇主负担失业保险所需资金的国家，主要采取征收保险税的办法，只有个别国家采用。各国主要采取的是征缴费用、建立基金的方式。

　　我国失业保险制度建立以来，一直实行基金制，在基金来源上采取用人单位缴费和财政补贴的方式。实践证明，基金制与我国经济发展水平是相适应的，可以为失业保险提供稳定的资金来源。但由于只限于用人单位缴费，职工个人不缴费，造成收缴数额有限，基金承受能力弱。

　　若大幅度提高征缴比例，势必增加用人单位负担。在国家财力尚不充足和一些企业经营状况较为困难的情况下，适当提高用人单位缴费比例，并实行个人缴费较为可行， 也有利于增强职工个人的保险意识。

　　失业保险费是失业保险基金的主要来源。因此，城镇企事业单位及其职工应当按照规定，及时、足额缴纳失业保险费，以保证基金的支付能力，切实保障失业人员基本生活和促进再就业所需资金支出。发展失业保险事业是国家的一项重要职责，一方面政府要组织好失业保险费的征缴和管理工作，另一方面在失业保险费不能满足需要时，也有责任通过财政补贴的形式保证基金支出的需要。征缴的失业保险费按规定存入银行或购买国债，取得的利息收入并入基金，这是保证基金不贬值的重要措施。其他资金是指按规定加收的滞纳金及应当纳入失业保险基金的其他资金。罚款不在此列。