2023两会话题：扶持大学生创业 提高农民养老保险

扶持大学生创业 提高农民养老保险

李沧区代表团人大代表朱继强：我希望环卫工待遇有所改善

“我已连续三年当选人大代表，今年提交的议案之一是关于环卫工待遇问题，这也是我一直关注的。目前，市内三区环卫工人的相关待遇问题已得到有效解决，其它区市环卫工人待遇问题仍未得到有效解决，因此，我还是希望环卫工人的公寓条件和工资有所改善和提高。”

莱西市代表团人大代表崔树彬：劳保上涨过快

“我关注到现在劳保涨的过快，拿工资来说，从2004年到2022年十年间，工资也就翻了一倍，而劳保却飞涨5倍，作为劳动密集型的各企业来说，当下压力非常大。”

城阳区代表团人大代表肖吉广：农民养老保险偏低

“现在农民的养老保险偏低是一个普遍现象，这对农民朋友们来说缺乏相关生活保障。我此次提交的议案主要就是希望提高农民养老保险和相关保障措施，让农民朋友们生活的更加幸福和快乐。”

市政协委员张黛婕：加大对大学生创业扶持力度

2022年全国高校毕业生总数达到727万人，而2022年这个数量会更多，整个国内的就业形势不是很好，就业压力空前加大。为此，在市政协十二届四次会议上，市政协委员、青岛金前程人力资源顾问有限公司总经理张黛婕提交了《关于加大对大学生就业创业扶持力度的提案》。

力度还是不够

张黛婕委员表示，以目的情况看，青岛市的孵化基地扶持政策，出台了很多好的措施，给予一定奖补，为高校毕业生提供就业创业，提供更好的支持，可是企业仍然承担不了巨大的成本投入。

政府发布《实施“青岛英才211计划”加快推进“百万人才集聚行动”的意见》中指出，入驻各高校毕业生创业孵化基地的，享受第1年100%、第2年50%、第3年30%的办公用房补贴。除了房租以外，没有更好的扶持政策，实际上初创企业压力很大，企业和社会组织工作积极性不高，这样的支持力度实在让企业力不从心。

多给创业者一些时间他们是明天的500强

张黛婕委员说：“很多世界500强企业都是在车库里诞生的，对于很多刚刚起步的企业来说，场地的成本确实是一块不小的投入，如果政府可以加大这方面的扶持，放宽现有的政策，中国可能会诞生更多像马云一样优秀的民营企业家。”

为此，张黛婕委员提出了三点建议：第一，应免除前两年所有房租，第三年可以象征性有一定征收，以便提高初创企业的存活率，成熟度高了，效果也会更好。

第二，希望政府层面，出台更多扶持政策，加大扶持力度。来鼓励企业和社会团体，在制定政策时，按“成本+效果”来给予奖励。

第三，补贴范围也要扩大。创业补贴目前只包括毕业一至五年以内的大学生，建议能将补贴范围扩大至全体在校生。另外，政府可以从社保基金里面拿出失业保险金，用于大学生创业扶持，把资金用活用好。

市政协委员陈明钰：希望每一个工人都能签订劳动合同

陈明钰曾经也是一位来青岛讨生活的打工者，他告诉记者：“城市就像是一个企业，如果没有优质的劳动力就谈不上发展，但青岛的工资水平相对比较低，很多人都是来又走，青岛当成了培训中心，从长远来讲，这不利于城市的发展”。

签劳动合同一个都不能少

陈明钰表示，今年他的提案会围绕劳动法的执行展开，根据他前期调研的结果，市场上还是存在部分企业不与工人签订劳动合同的现象，尽管青岛的劳动合同签订率总体成一个上升的趋势，但社会的焦点应该更多的放在那些没有签订劳动合同的工人身上。

陈明钰：“有很多打工者都是带着梦想来青岛的，但因为各种各样的劳动纠纷挫伤了他们的工作热情，进而导致了劳动力的流失，所以保证每一个工人都能签订劳动合同，是留住人的第一步。”

工会不能成为资方的亲戚

陈明钰还提到，要真正的留住工人，要依靠工会的力量，要让工人走进真正的工会。

陈明钰：“有些企业的工会往往是资方的亲戚或者总经理兼任领导，这是不符合工会法的，而这种现象损害了工人的利益，其实工会的存在，就是为了提醒资方不要‘太任性’，这也是工人和企业家之间的一座沟通的桥梁，很多老板把工人或者工会当成自己的对立面，其实只有真正的清楚和明白工人心里想的到底是什么，在企业遇见困难的时候，工人才会愿意跟企业一起共度难关。”

市政协委员蔡晓丹：建立融资平台扶持大学生创业

蔡晓丹是灯塔的掌门人，年纪轻轻的她自接管这家百年字号的企业后，通过自己的努力，推动着灯塔酿造有限公司的跨越式发展。如今，在企业日益壮大的同时，蔡晓丹更多地开始关注大学生创业。在市政协十二届四次会议上，市政协委员蔡晓丹建议，要建立指导机制和融资平台，为大学生创业提供最大便利化。

如今，在国家鼓励创业的背景下，不少企业家开始更多地关注大学生的创业发展，现在国家也推出一系列政策鼓励大学生创业发展。但是，大学生创业过程中也存在不少问题，有限的资源与资金没有办法得到合理配置，有的大学生因为经验不足使得创业过程走了很多歪路。

对此，市政协委员蔡晓丹也提出了三点发展建议。

“第一就是建立项目预审平台，通过这个平台，让一些知名的企业家做预审专家，针对大学生的创业项目，进行一个详细的评估，通过企业家评估，提出一些合理化的建议，这样从创业初期就会让大学生少犯错误。”蔡晓丹在市政协十二届四次会议上谈到。

另外，就是建立指导的机制，也是建立几个团队，专家团队、老师团队等，通过实践家、实干家的指导，对于创业项目进行指导，比如对于科技型企业进行知识产权指导等。

再次，就是建设融资平台，通过政府有限的基金，引导社会资金，建立不同的渠道，使得资金能切实用到创业者身上。”蔡晓丹最后表示，无论经信委、人社局还是青联、共青团等，都应该广泛合作，共同为大学生创业服务。

市南代表团人大代表杨冰：有条件的多层住宅应加装电梯改善老人出行问题

针对青岛市步入老龄化社会，呈现出人口老龄化发展速度快、程度高、高龄化突出、空巢化显著等特点的问题，市南代表团人大代表杨冰建议，利用现有条件在多层住宅上加装电梯，以此改善老年人出行问题。

老年人面临出行困难

杨冰表示，截止日前，青岛市60岁以上户籍人口达到160万人，占总人口数的20%，青岛已正式步入老龄化社会。青岛市在上世纪60到90年代，为解决职工的住房困难，在市区建造了一大批多层住宅。随着生活水平的提高，居住结构也发生了巨大变化，原来居住在这些老房子里的年轻一代很多已购置新房，和老人分开居住。目前这些老房子里居住的大多是六七十岁的退休老人，这就意味着老年人面临着上下楼困难的实际情况，如果利用现有条件在多层住宅上加装电梯，就可以明显改善老年人的出行问题，这也是保障老年人生活权利的一件实事。

做好试点确保安全

针对问题，杨冰建议，多层旧楼房加装电梯，涉及到规划、建设、国土、城管、环保等多个政府职能部门，还涉及到资金筹措、居民利益协调、房屋结构、建筑规范、特种设备管理、电梯安全、维护、使用管理等方方面面，是一项牵涉面广泛而复杂的系统工程。因此，需要根据青岛市的实际情况，经认真调研、科学论证、可行性分析研究后方能进行。

以方便群众、注重可操作性和确保安全为原则，出台相关配套鼓励政策、操作规范和改造标准，确保满足规划、安全和消防等方面的安全要求。可参考广州、杭州等地已取得的经验，按照循序渐进的原则，选取1-2个多层旧楼房作为试点，争取取得重大突破，并以此为经验制定和调整后续工作方案。

应当在避免政府大包大揽的前提下，按照“受益者投资，投资者所有”的原则，筹措电梯购置、安装和运营管理的资金。多层旧楼房增设电梯的施工安装，应当由具有相应资质等级的设计施工单位进行设计和施工。规划、建设等行政主管部门应当按照职责分工，尽可能简化审批程序，依法做好审批工作并尽可能减免相应费用。

建设资金应多渠道筹措

对于建设资金问题，杨冰表示，住房所有人根据所在楼层等因素按分摊比例共同出资。政府公房可由管理单位利用租金收入出资增设电梯，并通过提高租金等办法收回投资。房产开发商投资和电梯厂商投资等社会投资，电梯运营管理资金可通过使用人均摊、投币或插卡服务等方式来解决。

考虑到多层旧楼房的居住多为中老年人，收入水平不高，因此，必须因地制宜，量力而行，在质量效益优先的前提下，适当降低成本，以适应这一群体的经济现实。对于低收入群体集中、老年群体较多的旧住宅区，政府应当通过财政补助、税费减免和动员社会捐助等方式来解决相关费用。