个人所得税中代扣代缴与自行申报有什么区别

　　在个人所得税中，所谓代扣代缴，就是由扣缴义务人代纳税人向税务机关申报缴纳税款，所谓自行申报，就是纳税义务人以自己的名义向税务机关申报缴纳税款。那么，二者到底是什么关系呢?在实务中对我们有什么影响呢?

　　我国的个人所得税制，是以代扣代缴为主、自行申报为辅的。《个人所得税法》第八条规定，个人所得税，以所得人为纳税义务人，以支付所得的单位或者个人为扣缴义务人。……其他情形的，纳税义务人应当按照国家规定办理纳税申报。扣缴义务人应当按照国家规定办理全员全额扣缴申报。

　　《个人所得税代扣代缴暂行办法》(国税发[1995]65号)进行了补充规定，扣缴义务人向个人支付下列所得，应代扣代缴个人所得税:

　　(一)工资、薪金所得;

　　(二)对企事业单位的承包经营、承租经营所得;

　　(三)劳务报酬所得;

　　(四)稿酬所得;

　　(五)特许权使用费所得;

　　(六)利息、股息、红利所得;

　　(七)财产租赁所得;

　　(八)财产转让所得;

　　(九)偶然所得;

　　(十)经国务院财政部门确定征税的其他所得。

　　一、哪些需要自行申报呢?

　　《国家税务总局关于印发〈个人所得税自行纳税申报办法(试行)〉的通知》(国税发[2006]162号)规定，凡依据个人所得税法负有纳税义务的纳税人，有下列情形之一的，应当按照本办法的规定办理纳税申报：

　　(一)年所得12万元以上的;

　　(二)从中国境内两处或者两处以上取得工资、薪金所得的;

　　(三)从中国境外取得所得的;

　　(四)取得应税所得，没有扣缴义务人的;

　　(五)国务院规定的其他情形。

　　用一句话总结就是：11个税目中有10个税目是需要支付方代扣代缴的，另有5种特别的情况是要取得所得的纳税人自行申报的。这二者当然有重合，如12万元申报。但整体的格局很清楚：以代扣代缴为主、自行申报为辅!

　　二、代扣代缴和自行申报没有可选择性

　　这一点在实务中有非常多的人犯错。大家的第一个观念就是：只要最终交税就行了!谁交有什么关系呢?这个道理看上去合理，但是对于处在不同位置上的人来说，它的影响是完全不同的。

　　三、具体有哪些不同呢?

　　《中华人民共和国个人所得税法》规定，支付所得的单位或者个人为“扣缴义务人”。很多人都忽略了这个词，什么叫“扣缴义务人”?就是说你在支付的时候是负有扣缴义务的，这个义务对于支付方就意味着法律责任，详细一点，如果你没有尽到义务的话，那么即使纳税人最后仍然补缴了税款，还是可能因为没有尽到扣缴义务而承担一定的法律责任，这就是法律风险了。当然在实务中，站在税务机关的角度，如果税款确实已经入库了，一般是不会再去追究扣缴义务的问题。

　　但是从支付人的角度来讲，把相应的法律责任寄托在支付对象的纳税能力和诚信上，无论是在合同约定上还是实务操作上都是任何一家谨慎的公司(个人)不愿意看到的。况且从各地税务机关的角度来讲，扣缴还是自行申报涉及税源的问题，就是扣缴的税款要交在扣缴单位所在地(股权转让除外)，自行申报则不一定在扣缴单位所在地交了。

　　一旦缴纳地点不同可能涉及在一处退税然后在另一处补税的成本，而且还涉及相关的法律责任。所以，在实务中，我碰到过很多次有律师代理的公司即使知道自行申报更方便，也要坚持走“代扣代缴”的途径，就是因为律师们很看重消除扣缴“义务”这个过程，这也是非常负责任的做法!