详解养老金并轨

养老金并轨还需时间表路线图

养老保险破除“双轨制”的改革终于有了确切消息，“并轨”意味着公平。形成于特定时期的养老金双轨制，其中的不公平因素，一直以来饱受诟病。年复一年，社会对养老制度改革的呼唤声持续升温。现在，改革的钟声终于敲响，社会的关注度和公众的反应，足以说明改革顺应时代潮流。

　　养老金并轨，能否“并”出真正的公平，公众深为关切。公众期待在养老制度破除“双轨制”的同时，能够有一个并轨改革的“路线图”，让公众在改革的时间表上，看到“双轨制”曾经造成的差距在逐渐缩小的过程，直至完全并轨，实现养老问题的全面公平。人们还期待，以养老金“双轨制”为起点，凡是阻碍社会转型、影响社会发展活力的类似双轨制度都能响应改革。既然各种“双轨制”都是对公平的伤害，建立并实现“权利公平、机会公平、规则公平”的社会公平保障体系，维系社会公平的最大化，让所有人能够共同享有“人生出彩”的机会，就更加显得势在必行，迫在眉睫。(梅剑飞)

　　社科院建议:三年内养老金并轨

　　中国社科院25日发布的一份报告建议，改革退休年龄前应该实现养老保险制度的并轨:2015至2017年实现机关事业单位人员退休金制度和城镇职工基本养老保险制度的并轨，2018年开始延迟退休年龄。人社部部长尹蔚民在25日召开的全国人力资源和社会保障工作会议上说，“适时实施机关事业单位养老保险制度等改革”。

　　中国社科院发布这份《全面深化改革二十论》对“延迟退休”有着专题研究。报告指出，当前，无论是从国内形势还是从国际形势来看，中国延迟退休年龄已经势在必行，但是，改革退休年龄前应该实现养老保险制度的并轨。

　　对于改革的时间表，这份报告建议，2015至2017年实现机关事业单位人员退休金制度和城镇职工基本养老保险制度的并轨，2018年开始延迟退休年龄。

　　报告建议，未来中国退休年龄将有两类:一是职工养老保险的养老金领取年龄，二是居民养老保险的领取年龄。

　　职工养老保险的退休年龄改革方案。

　　第一步，2017年完成制度并轨时，取消女干部和女工人的身份区别，将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁。

　　第二步，从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。

　　居民养老保险的退休年龄改革方案。

　　居民养老保险的男性退休年龄目前和职工养老保险的男性退休年龄相同，女性退休年龄(60岁)则比职工养老保险的女性养老保险(50岁或55岁)更高。

　　等到职工养老保险的女性退休年龄延迟至60岁时再与其同步延迟。因此，建议从2033年开始每3年延迟1岁，直至2045年完成。