国家养老新政策有哪些十四五规划关于养老保险

近日，大家期待已久的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》终于正式出炉了。这一重磅文件，对我国未来五年的养老事业进行了顶层设计，是今后一段时期我国养老事业遵循的纲领性文件，养老问题的朋友们一定要仔细看完今天这篇内容。

通读全篇，“十四五”养老规划，一共有十二个章节，除了背景、指导思想、目标、保障措施以外，规划的重点是从9个方面部署了工作任务，并设置了11个专栏详细介绍了某些具体工作。我重点帮大家解读的，就是这9项工作任务。看看未来五年，你能否从中把握住发展机遇。

第一项工作任务就是织牢养老服务网。这部分很多都是一些常规性的工作，比如说构建养老三个支柱等等，我在12月23号的视频当中专门介绍过这三个支柱。今天在这里就不再啰嗦了，这里值得的地方，一个是明确提出了“实施渐进式延迟法定退休年龄”，这也就是说，十四五期间，我国的法定退休年龄肯定是要延迟的，这一点已经毋庸置疑了，有在这5年里退休的朋友们，特别是后几年退休的朋友们，你到时候未必能在60岁退休了，不过国家也提到了渐进式，会给大家一个缓冲的时间。具体的方案到时候人社部的细则出台了，我再帮助大家解读。

再一个就是，这部分设置了一个公办养老机构的专题。我国的公办养老机构本来是属于"托底"机构，专门为老年人中最需要帮扶的那部分人准备的，但是近年来，很多收入不错、身体也比较健康的老年人，也跑到公办养老机构养老了，实际上冲淡了“托底”服务的职能定位，挤占了有限的“托底”资源。在这一背景下，“十四五”养老规划进一步明确了公办养老机构的定位是兜底保障，我估计，未来，公办养老机构将更多的向特殊群体倾斜，而不是只要是老年人就可以进的，实际上更加突出了公办的属性。

还有一个我觉得值得的地方，就是规划要求加快补齐农村养老服务的短板，提出了很多具体的工作要求，这对农村地区的老年人是个好消息。农村养老服务供给问题一直是我国应对人口老龄化的一个痛点和难点问题，主要表现在农村地区的养老机构床位短缺、利用率低，社会福利和救助力度较小，养老保险资金筹措能力有限，农村家庭成员提供养老服务的能力减弱，农村养老资源极其匮乏等等，但是近年来我国大力实施乡村振兴战略，为破解这一难题提供了难得的契机。

第二项工作任务，扩大普惠型养老服务覆盖面，与第三项工作任务，强化居家社区养老服务能力。这两方面主要涉及的是扩大普惠型养老服务覆盖面和提升普惠养老服务能力，目的是构建“一刻钟”居家社区养老服务圈，里面的13点工作任务，是紧跟着老年人的需求提出来的，老年人有什么需求，就解决什么需求，哪里有老年人，养老服务机构就办到哪里。那什么地方老年人最多呢？当然是社区中的老年人最多了，发展居家社区养老，今后的方向就是每个社区都配备养老服务机构，至少新建小区是这样，老小区通过提升改造也应该做到这样，因为老小区里面，老年人更加集中。

那么老年人的日常需求最多的是什么呢？就是吃喝拉撒睡，按照规划，以后老年人的助餐送餐、助浴服务、代购代送、家政保洁等等，都是未来的发展方向。以前我们养老，要么待在家里由儿女养老，要么就只能去养老院，请保姆的话，现在一线城市一个月都得将近上万元，还得包吃包住，一般家庭根本请不起。未来，社区养老将很好地填补这方面的空白，只有把社区的能量充分发挥出来，才能真正为更多的老年人提供养老服务，社区养老未来的发展空间将完全被打开。

第四项工作任务，完善老年健康支撑体系。这部分主要是从老年人的医疗、护理方面讲的。老年人的生活质量，与他的身体健康水平有很大的关系。随着年龄的增加，老年人身体代谢减缓，器官功能衰退，适应能力降低，更容易发生各种疾病。由于身心功能的衰退和社会联系的疏远，老年人往往很难保持心理上的稳定，容易出现孤独依赖、易怒恐惧、抑郁焦虑、睡眠障碍、认知能力低下等问题。同时老年患者的疾病特点也与中青年时期截然不同：患病率高，多集中于慢性病，比如高血压、糖尿病、冠心病等；起病隐匿，临床表现不明显；多种疾病并存；容易出现并发症等。老年群体的特殊性，大大增加了疾病治疗的难度和医疗资源的消耗，这必然对优化老年人医疗服务提出了更高的要求。另外，这部分里还提到了强化老年人疫情防控，这显然是跟当前新冠疫情有关，这个新冠病毒目前看来，应该是与人类共生了，不可能绝对消灭的，这也对以后疫情防控长效机制建设提出了要求。

第五项工作任务，大力发展银发经济。五年规划当中专门用了一个章节来阐释。进入老龄社会以后，不代表社会就必然会出现发展缓慢的情况，老年人同样带来了广阔的经济发展空间，今后五年，我国的银发经济即将迎来加快发展的春天。据有关数据显示，十三五期间，我国银发经济的总体市场规模持续上升，截至2020年末，达到5.4万亿元，预计今年将达到5.9万亿元，2030年将进一步达到13万亿元的规模。从此次养老十四五规划里的内容来看，我们不能简单地将银发经济与老龄产业、养老产业、适老产业等概念混为一谈，银发经济的范围要更广阔一些。但就目前而言，虽然我国老龄化问题已经有十几年了，但我国的银发经济还属于初始阶段，还不是很成熟，因此，十四五养老规划里面，对于银发经济的基调是适当给予政策倾斜，鼓励银发经济加快发展，因此，预计十四五期间，银发经济各个领域都将有一些具体的支持举措。后续还请大家持续。

第六项工作任务，践行积极老龄观。不论是社会还是老年人自身，对老年人、老龄化，都要用一种正面、积极、乐观的态度去对待，不要把老年人当做社会的累赘和负担。十四五养老规划设立专章阐述“积极老龄观”并提出了三方面的具体举措，涉及老年人教育、老年人就业、老年人文体休闲生活等方面，说明“十四五”时期，我国将更加积极的应对人口老龄化问题，从过去老年人口数量增长到主动推进老年健康服务转变，从以治病为中心向以健康为中心转变，老年人将获得更加适宜、综合、便捷的健康服务，更好的满足对美好生活的向往。

第七项工作任务，营造老年友好型社会环境。老年友好型社会，至少需要有自立、参与、照护、自我充实和尊严这几个参照指标，不是老年人健康长寿就行了，老年人需要的不仅是这些，我们全社会要给予老年关心，让他们不要觉得被社会抛弃了，要让他们觉得自己活的有价值，活的有尊严。我们国家在这方面已经做了很多工作，比如，这次十四五养老规划里面也提到的数字鸿沟问题，由于新冠疫情的爆发，使得老年人的数字鸿沟问题越来越受到全社会的，国家和各地、各行业都制定了很多的解决办法，帮助老年人适应现代数字社会，像有些网站和app，我发现已经有了适老化版本了，一些金融机构的大堂也有专人为老年人存取款提供服务，这都是在构建老年友好型社会。再比如，针对近年来老年人遭遇电信诈骗的情况，给老年人传授防骗知识，这也是在构建老年友好型社会。

第八工作任务，增强发展要素支撑体系。这部分主要是针对国家有关层面提供支持而言的。有几点提示大家一下。一个是规划中提出，推动国家机关、各企事业单位的培训和疗养机构，向普惠型养老服务机构转型。我们都知道，由于历史的原因，我们国家大多数的党政机关、国有企业、事业单位等，大量存在开办培训中心疗养中心的情况，特别是培训中心，稍微大一点的单位，基本上都建有培训中心，一方面开会培训确实比较方便，在自己的培训中心开会，肥水不流外人田，另一方面，也存在一些灰色地带。近年来，随着“八项规定”的实施，以及疫情的影响，线上培训、远程开会不断普及，这些培训中心大量的闲置人员，构成了社会资源的巨大浪费，十四五养老规划要求这些培训中心、疗养院与各企事业单位脱钩，主要转型为养老服务机构，而且是普惠性的养老服务机构，我觉得真的是一件非常好的事情，应该给我们伟大的祖国点个大大的点赞，这相当于一下子多出来很多的养老服务机构。

还有一个提示大家的地方就是，规划中要求自2022年起，至少将55%的社会福利彩票公益金拿出来，用于发展养老服务。据我了解，我国每年的彩票公益金预算额度有40亿元左右是专项用于社会福利及相关公益事业的，主要是用于残疾人、儿童、老年人福利，以及社会公益，现在拿出55%的公益金专门用于养老服务，相当于每年有超过20亿元的资金，这部分资金将极大地缓解我国养老服务的资金缺口。

还有一个就是关于养老服务人才方面的，规划提出要加强人才队伍的建设。人才涉及的面很广，比如，老年医学、老年养生、老年教育、老年护理、老年社会管理等方面。那么，未来随着老年人的增多，养老服务也日益专业化、普及化，很多学校应该都会开设相关方面的专业，社会上养老方面的工作岗位应该也会越来越多，家里有孩子要上学，或者要参加工作的，可以考虑考虑养老服务这方面的专业或岗位，这方面未来的前景还是不错的，需求也会越来越多，而其他很多行业已经日趋饱和，竞争非常激烈了。经常看到媒体报道，一些大学生、研究生毕业后去做家政服务，当然有的是高端的家政服务，赚得还不少，未来养老服务的人才缺口还是很大的，国家也在加大这方面的人才培养。

第九工作任务，维护老年人合法权益。老年人的权益很容易被忽视，因为老年群体无论是自我保护意识还是能力都很差，所以国家从制度上进行顶层设计是很有必要的。现实社会中，损害老年人合法权益的事情很多，比如，子女不赡养老人问题，不法分子欺骗老年人问题，等等，这都是比较严重的问题。从十四五养老规划的内容来看，未来，我国将从健全法律法规、加强市场监管、完善法律援助、构建诚信社会、优化营商环境等多个方面，多管齐下，切实维护老年人的合法权益。

朋友们，以上是我对十四五养老规划的一些相对全面，但也较为粗浅的理解和分析，看了这个规划以后，您是不是对自己未来的老年生活有了更多的期盼和安心，甚至还想再活五百年呢？#养老##老年人##老人##养老金#