中国多地出台社保降费政策有利企业减成本

中国多地正密集出台新一轮社保降费政策。这是降低企业成本的最新举措之一。

据不完全统计，截至6月2日，北京、天津、上海、重庆、浙江、江苏等十多个省市都发布了阶段性降低社会保险费率方案。

各地集中出台社保降费方案，是对高层既定政策的落实。

在经济下行压力加大，大量企业艰难经营的背景下，降低企业成本被中央经济工作会议确定为今年经济工作五大任务之一。

今年4月13日召开的国务院常务会议明确，从5月1日起两年内，企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份，缴费比例要降至20%；单位缴费比例为20%，且2015年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份，可以阶段性降低到19%。失业保险总费率要由现行的2%阶段性降至1%—1.5%，其中个人费率不超过0.5%。

从目前各地出台的方案来看，社保降费力度普遍不小。在完成国务院“规定动作”的基础上，一些省区还推出了降费力度更大的“自选动作”。

据河南省新规，今后两年内失业保险费个人缴费比例将从目前的0.5%降至0.3%，单位缴费比例从目前的1.5%降至1.2%。

江西规定，从5月1日起，企业职工基本养老保险单位缴费比例阶段性由20%降低至19%；失业保险总费率要在2015年已降低一个百分点的基础上，阶段性降低至1%。

内蒙古自治区将该区29家重点产业园区内企业基本养老保险缴费比例从20%下调到14%，将84家其他产业园区的参保企业缴费比例下调到16%。

这些新规将使企业获得显著利好。人社部预计，如果降费政策全部落实到位，预计每年可降低企业成本386亿元人民币。

但两大担忧也随之产生。一是民众社保待遇会否降低。

“这个担心没有必要。”对外经济贸易大学保险学院教授王国军表示，社保费率是逐渐降低，而非“一步到位”，因此有承受能力。此外，中国经济的中高速增长，社保投资管理方面的改进，都有助于扩大社会保险的“开源”空间，保证民众社保待遇。

中国官方已对此做出承诺。人社部副部长张义珍称，确保参保人员的各项社会保险待遇不降低和待遇按时足额支付，是阶段性降低社会保险费率的前提。

多地政府也明确表示，参保人员社会保险待遇标准不会降低。上海还提出，各项社保待遇将随着社会经济的发展而逐步提高。

二是社保基金长期风险会否上升。企业缴费减少而民众社保待遇保持稳定甚至提高，这意味着社保基金收入将有所下滑，而支出越来越多。

但社保基金并不会因此遭遇入不敷出的尴尬。张义珍透露，阶段性降低社保费率“是在基金可以承受的范围内”。据测算，多数省份在降低社保费率一个百分点后，仍可保持基金当期收大于支。