企业负担过重主因是税费不是工资

近年来，中国东南沿海一些地区的制造业企业因成本上升、负担过重、生产经营困难等原因接连发生停产倒闭，或向越南、柬埔寨等一些东南亚国家转移，对中国制造业企业生存发展、产业转型升级和稳定地区就业等产生一定影响。我国劳动力成本是否过高的话题，已引起劳动者、企业经营者和政府的高度关注。近日，北京师范大学中国收入分配研究院《中国劳动力成本问题研究》课题组发布的报告认为，虽然近些年劳动力成本在一定程度上有所提高，但是劳动报酬的持续提升是合理的，当前企业负担过重是政府收益过高挤压所造成的，其中主要原因是企业税费偏高、社保缴费过高和住房公积金增长过快。

课题组成员、北京师范大学中国收入分配研究院副院长万海远表示，虽然近年我国劳动力成本确实有较快提高，农民工工资收入也在稳步增加，但是，这种劳动报酬的持续提升是合理的。虽然近期劳动报酬的增长略超过了经济增速，但是从较长时期看，劳动报酬的增长仍然还不足以弥补居民过去应该获得的劳动报酬部分。而且，在2010年前后，我国农业剩余劳动力结束无限供给，劳动力供求关系开始发生逆转，劳动力供求关系变化决定了劳动报酬的合理上涨。

万海远认为，在国民收入核算中，由于政府所得过高(如各种税收、行政性收费和社会保险缴费)，从而挤压了企业所得，由此使得企业有一种劳动力成本过高的错觉。

第一，企业税费偏高是导致企业负担过大的重要原因。数据显示，在扣除原材料成本后，2015年各种税收和行政性收费占企业总成本的比例高达15.1%以上。从变化趋势上看，各种税费占总成本比例从2014年的14.0%显著提高至2015年的15.8%。

其次，社保缴费过高是劳动力成本持续增长的主要来源。调研发现，社会保险缴费占企业劳动力成本的比例从2010年的14.8%上升到2014年和2015年的18.2%和19.4%。在企业销售收入下降时，社会保险缴费占比过高、增长过快的问题就显得尤为突出。

第三，劳动力成本中增长最快的是住房公积金。在企业所有劳动力成本中，增长最快的是住房公积金和企业为职工代缴的住房租金，2014年和2015年增速分别达到19.0%和10.1%。

万海远建议，为了促进企业发展，要积极落实企业减负政策，扩大企业盈利空间。通过减少税收、减少各种行政性收费和费用摊派，调整社会保险缴费基数，降低各种形式的社会保障缴费，取消显著增长而又带来分配不公的住房公积金制度，让企业负担降下来，企业才有能力提高劳动报酬，才有可能稳定就业，并“保证职工工资的可持续增长”。

针对中国劳动力比较优势消失的观点，万海远表示，与其它国家相比，虽然中国制造业劳动力成本与发达国家的差距在缩小，但仍具有相对成本优势；尽管绝对劳动力成本水平已超过部分东南亚国家，但凭借劳动生产率优势，对部分东南亚国家仍具有明显的相对比较优势。